효율적인 도시 운영을 돕는 스마트 시티
이렇게 많은 인구가 도시에 집중되면서 모든 나라는 늘어난 도시 인구를 지탱해나갈 주택, 기반 시설, 교통, 에너지, 고용 등의 문제에 직면하게 된다. 이 문제들을 해결하기 위해 ICT를 활용한 지속 가능한 미래형 도시 설계를 계획하게 되는데, 이것이 바로 ‘스마트 시티’이다. IoT(사물 인터넷) 기술을 활용해 도시 문제를 해결하고, 도시 전체의 효율성과 생산성, 그리고 창조성을 키워 거주민 삶의 질과 도시 경쟁력을 향상시키고자 하는 것이 스마트 시티의 설계 목적이다. 에너지, 교통, 환경, 상하수도, 행정, 의료, 교육 등 도시 주요 부문의 기반시설 및 서비스가 IoT와 같은 ICT 기술과 결합해 플랫폼에 정보를 전송하고, 이 플랫폼은 가공된 정보를 필요한 기관이나 시민들에게 제공하는 방식으로 도시를 관리하게 된다. 예를 들어 교통체증이 발생하면 현재는 도로를 확장하거나 신규 도로를 추가로 건설하는 것으로 교통 체증을 해결하려 하지만, 스마트 시티에서는 ICT 기술을 활용해 교통신호를 제어하고 운전자에게 실시간으로 교통체증 정보 등을 제공해 우회도로를 이용하도록 유도함으로 교통체증 문제를 해결할 수 있게 된다. 스페인은 가장 대표적인 스마트 시티 정책 추진국으로 주목받고 있다. 스페인의 항구도시 산탄데르는 1만2,000여 개가 넘는 센서가 네트워크를 이루고 있고, 이 센서들을 통해 공공장소의 쓰레기량, 교통량, 소음 수준, 공기 질과 같이 도시를 운영하는데 필요한 다양한 정보를 수집한다. 도시 전역에 깔린 센서가 공공장소 쓰레기통의 쓰레기량을 실시간으로 산출하여 공무원의 컴퓨터에 전달하면, 도시를 운영하는 주체는 어떤 쓰레기통에 쓰레기가 얼마나 쌓였는지 모니터로 확인하여 환경미화원이 쓰레기가 쌓인 곳만 집중적으로 관리할 수 있게 한다. 도시의 센서와 네트워크를 통해 쓰레기 처리의 운영 효율을 높이는 셈이다. 덕분에 쓰레기 수거에 투입되는 비용을 20% 절감했고, 도시를 운영하는 데 드는 에너지도 25% 절감하는 효과를 거두었다.
민간 참여로 스마트 시티 활성화 모델 창출
세계 스마트 시티 시장은 2020년까지 1조5,000억 달러로 성장할 전망이며 스마트 건강관리, 스마트 빌딩, 스마트 정부·교육, 스마트 보안, 스마트 에너지, 스마트 교통이 시장의 주 구성 요소가 될 것으로 예측된다. 이미 미국, 중국, 일본 등 세계 주요국은 스마트 시티에 대한 계획을 수립하고 추진 중에 있으며, 미국 등을 중심으로 민간의 스마트 시티 시장 참여도 증가하는 추세이다. 구글Google은 교통, 에너지 등 도시 인프라 관련 분야를 비롯해 헬스 케어 등 시민들의 생활 전반에 관한 영역에 대해 스마트 시티 구축 프로젝트를 추진하기 위해 2015년 6월 사이드워크 랩SideWalk Lab을 설립했다. 빅데이터를 활용한 환자 맞춤형 치료를 통해 질병 발생을 파악하고 의사들의 치료 결과를 예측하며, 실시간 데이터 분석을 통해 교통 체증과 매연 배출을 방지하고, 에너지 그리드를 이용한 수요 예측으로 효율적인 에너지 전송, 데이터 분석을 통한 범죄 발생 예측 및 사고 패턴 도출과 이에 따른 경찰력 배치 등이 사이드워크 랩의 주요 연구 내용이다. 우리나라도 이미 2000년대부터 U-City라는 스마트 시티의 개념을 확립하고 전국 규모의 스마트 시티 구축을 추진해왔다. 2011년 6월에는 ‘Smart Seoul 2015’ 계획을 발표하고 무선인터넷 인프라 정비, 스마트 정보 격차 해소, 정보보안 강화, CCTV 고도화, 교통정보 서비스 등의 사업을 추진했으며, 송도·영종·청라 국제도시로 구성된 인천경제자유구역은 지난 2003년부터 2020년까지 3,541억 원을 투입해 최첨단 ICT를 거주지, 비즈니스, 공공부문, 산업단지 등 도시의 모든 분야에 접목해 U-City 구축을 추진해 왔다. 하지만, 부동산 경기 침체, 수요자 중심의 채산성 있는 사업 모델 부재 등으로 현재는 기업 및 국민의 관심이 저조한 상황이다. 정부 주도형 사업이 추진되면서 다양하고 새로운 비즈니스의 융합에 한계를 보여왔던 스마트 시티는 최근 기존 U-City 개발 인프라를 토대로 IoT, 친환경 기술 등에 무게를 두고 새로운 한국형 스마트 시티 모델K-Smart City을 개발하고 해외 수출을 준비하고 있다. 가트너 본사의 스마트 시티 전문가인 리서치 총괄 임원 베티나 트라츠-리안Bettina Tratz-Ryan은 국내의 부진했던 U-City 프로젝트를 기반으로 스마트 시트를 성공적으로 구축하기 위해서는 정부가 앞장서는 정책 추진 방식을 피해야 한다고 조언했다. 정부가 꼭 필요한 ‘원활한 데이터 제공’에서는 적극적으로 참여하되, 그렇지 않은 영역에서는 민간 참여자가 자발적으로 참여하도록 분위기를 만드는 데 노력해야 한다는 뜻이다. K-Smart City가 성공적으로 수행된다면, 도시 개별 인프라 간 연계/통합으로 상호 시너지가 발생해 각종 도시 관리 효율성이 15% 이상 향상될 것으로 전망되고, 전기료, 수도료 및 에너지 사용은 최대 20% 절감, 교통 정체는 최대 15%가 해소될 것으로 예상된다. 정부와 민간 참여자의 협력을 통해 우리나라가 ‘스마트 시티 선도 국가’가 될 수 있기를 기대해 본다.